淮安物流,市政府关于加快淮安航空物流产业发展的意见

一、总体思路
贯彻"一带一路"国家全方位对外开放新战略，按照"立足淮安、引领苏北、辐射全国、面向世界"的总体构想，加快航空物流集疏运体系建设，提高航空物流现代化水平，推动产业转型升级，努力满足经济社会发展和人民群众的航空物流需求，为参与国际分工和承接高端产业转移提供强力支撑。
二、工作目标
到2020年，力争航空货邮吞吐量达到8000吨，通航城市达到25个，新开辟国内国际（地区）货运航线2条以上；航空物流基础设施承载力大幅提升，物流资源得到有效整合，逐步形成高效规范、成本低廉的航空物流服务体系。
三、重点任务
（一）加快航空物流基础设施建设
加快推进淮安机场二期工程建设，提高客货吞吐能力，完善机场配套服务设施。实施道路通达工程，建设完善至机场快速路网，加强淮安机场与高速公路、高铁等运输方式的有机衔接，尽快建成503省道、老张集机场连接线等工程，积极开辟相关县区及宿迁、盐城、连云港等周边城市的公路客运专线，提高机场辐射能力。加快建设航空货运中心，引进先进货物装卸设备，完善相关配套物流设施，加快货运口岸验收开放。支持和鼓励航空货运企业在淮安机场及周边区域建设航空货运枢纽、货运集散地和快件处理中心，加强机场与基地航空公司在货站等基础资源上的共享与整合，加快推动航空物流产业集群式发展。（牵头单位：市交通运输局。责任单位：市发展改革委、环保局、国土资源局、规划局、邮政管理局，淮安海关、淮安出入境检验检疫局，淮安涟水机场，淮安经济技术开发区管委会、淮阴区、涟水县人民政府）
（二）着力拓展国际国内货运航线
抓紧研究和分析机场货运情况，调查了解淮安及周边地区航空货运潜在增长点，提出合理的航线编排方案，根据建设苏北地区重要的国际货运机场的目标，分期建设货运站、货运堆场，大力发展全货运包机，积极开拓淮安至台北、广州、深圳等城市及至日本、新加坡、马来西亚、泰国、斯诺文尼亚等国家的货运航班，尽快建成较为完善的货运航线网络。（牵头单位：市交通运输局。责任单位：淮安空港产业发展办公室、淮安涟水机场，涟水县人民政府）
（三）加大航空物流企业招引力度
"十三五"期间，力争招引1-2家国内外大型基地航空公司和航空物流企业，鼓励其在淮设立运营、转运和分拨中心，发展集散分拨、仓储配送等延伸服务；力争吸引10家以上技术含量高、产品体积小、附加值高、适合或偏好航空运输的企业落户淮安（涟水）空港产业园，进一步促进空港产业园与机场的有效联动。（牵头单位：市商务局。责任单位：市发展改革委、经济信息化委，淮安空港产业发展办公室、淮安涟水机场，涟水县人民政府）
（四）进一步扩大航空物流货源渠道
围绕淮安打造台资高地升级版战略部署，抢抓省政府支持淮安台资企业产业转移集聚服务示范区建设这一历史发展机遇，加大各种优惠政策支持力度，吸引一批对运输时效要求较高的产品到淮安机场中转运输，组织机场、基地航空公司与企业开展物流供需对接，扩大货源渠道。鼓励淮安机场与徐州、盐城、宿迁等城市及物流园区合作，以共同投资的方式设立远程货站，为航空公司和货运代理公司提供公共延伸服务平台。（牵头单位：淮安空港产业发展办公室。责任单位：市发展改革委、经济信息化委、商务局，淮安涟水机场，淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安盐化新材料产业园区管委会，各县区人民政府）
（五）加快淮安（涟水）空港产业园建设
充分发挥规划引领作用，尽快出台《淮安（涟水）空港产业园空间布局规划》和《淮安（涟水）空港产业园产业发展规划》。依托淮安机场枢纽，加快建设完善航空物流公共服务平台，推动航空运输业、航空制造业、临空高科技产业、临空现代服务业集聚发展。充分发挥临空产业发展和机场一类口岸优势，加快推进空港保税物流中心建设，进一步完善海关、商检、边防等口岸管理单位的服务功能，大力发展保税物流、国际物流，促进淮安与"一带一路"沿线国家和地区交流合作，打造苏北重要的产品交易展示中心和航空货运集散中心。进一步推动空港东西片区融合联动发展，实行一张蓝图管控，统一规划建设，统一产业定位，统一招商政策。（牵头单位：淮安经济技术开发区管委会、涟水县人民政府。责任单位：市发展改革委、经济信息化委、规划局，淮安海关、淮安出入境检验检疫局，淮安空港产业发展办公室）
（六）加快建设航空物流信息平台
加快建设和完善机场口岸联检设施，支持口岸联检单位、机场公司、基地航空公司建立统一的业务数据电子信息交换平台，实现淮安机场范围内航空物流信息一体化。进一步提高通关便利化水平，积极创新各部门联合服务形式，为航空物流企业提供报关商检、信息交换、金融等一站式服务。充分发挥综保区平台功能，鼓励航空物流企业在淮安综合保税区通过保税监管场所扩大物资进口和储备。加快发展跨境电子商务，完善海关监管、检验检疫、退税、跨境支付等支撑系统，按照海关监管场所标准建设电子口岸平台和国际快件监管中心。（牵头单位：市商务局、经济信息化委。责任单位：淮安海关、淮安出入境检验检疫局，淮安空港产业发展办公室，淮安经济技术开发区管委会、涟水县人民政府）
四、保障举措
（一）建立高效组织管理机制
成立航空物流产业发展领导小组，由常务副市长担任组长，成员由市发展改革委、交通运输局、商务局、经济信息化委、财政局、人力资源社会保障局、环保局、国土资源局、规划局、住房城乡建设局、人才办、政务办、物价局、教育局、国税局、地税局、邮政管理局、淮安海关、淮安出入境检验检疫局等部门（单位）及各县区人民政府、淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安盐化新材料产业园区管委会，淮安空港产业发展办公室、淮安涟水机场分管负责人组成，主要负责研究航空物流产业发展重大问题，协调航线开辟、资源整合、产业布局等重大事项，推进实施航空物流业发展相关规划。领导小组办公室设在市发展改革委，承担日常协调督导工作。
（二）建立航空物流人才支撑平台
发挥淮安普通高等本科院校、高等职业技术学校、中等职业技术学校人才培养体系优势，搭建和完善校企交流合作平台，建立航空物流人才培养基地。探索建立航空物流人才引进机制，积极引进与打造区域航空物流中心相适应的各类专业人才，加大对引入航空物流高层次人才的专项补助力度。（牵头单位：市人力资源社会保障局。责任单位：市教育局、人才办、淮安空港产业发展办公室、淮安涟水机场）
（三）加大资金扶持力度
尽快出台《淮安市航空货运补贴管理办法》，对新开国内定期货运航线、亚洲国家（地区）定期货运航线及洲际定期货运航线，按商务载重量对航班进行补贴。在安排市级服务业引导资金时，对航空物流项目和空港产业园内项目给予适当倾斜；对在淮安机场新开辟航线的货运航空公司，给予一次性市场推介费用补助，国内航线每条5万元，国际地区航线每条15万元；对在淮安涟水机场集散货物的航空货运代理企业给予适当补助。（牵头单位：市财政局、交通运输局。责任单位：市发展改革委、经济信息化委、商务局）
（四）优化服务发展环境
进一步简化航空物流项目相关行政审批程序，加快项目落户速度，为企业提供优质高效审批服务。强化用地保障，优先支持重点航空物流项目发展建设；对土地需求量较大的项目，根据项目建设进度分期安排用地指标；市有关服务保障单位在水、电、燃气、消防、通讯等方面，优先保证支持临空产业项目建设。（牵头单位：淮安经济技术开发区管委会、涟水县人民政府。责任单位：市发展改革委、经济信息化委、国土资源局、住房城乡建设局、政务办、物价局、消防支队、供电公司）